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7月15日，新修订的行政处罚法正式实施。这是行政处罚法1996年施行以来的第三次修订。满足三大要件，才能“首违不罚”根据新修订的行政处罚法规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。“首违”如何界定？“首违不罚”又如何操作呢？“行政执法的价值绝非‘为罚而罚’，而是要在惩戒违法行为的同时达到预防违法的实际*。大力推行‘柔性执法’，对轻微违法者进行批评教育、劝诫同样也能起到防止和减少严重违法行为、降低社会危害性的作用。”司法部行政执法协调监督局一级巡视员、副局长徐志群介绍，初次违法主要是指当事人在一定时间范围内，在同一领域、同一空间内第1次有某种违法行为。行政机关实施“首违不罚”必须符合行政处罚法第33条规定的三个要件：即初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时

关于印发《生态环境部深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，机关各部门，各派出机构、直属单位：为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），推动*层面设定的生态环境领域涉企经营许可事项“证照分离”改革在全国范围内全覆盖，我部制定了《生态环境部深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》。现印发给你们，请结合实际组织实施。生态环境部办公厅2021年10月14日（此件社会公开）抄送：国务院办公厅政府职能转变办公室。生态环境部深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案 为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激

根据《行政处罚法》第三十三条第1款的规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。早在2019年9月6日，国务院印发的《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）*要求，落实和完善包容审慎监管。针对生态环境执法领域已经推行一段时间的“首违不罚”制度，应结合新修订的《行政处罚法》*关注以下几个方面的问题，以便准确理解和适用。关键词：初次、轻微、及时改正一是初次违法。《行政处罚法》第三十三条第1款规定的“初次”是指在一定期限内同一领域或者同一领域中同一种类违法行为范围内，当事人第1次有该违法行为。应对时间、领域、违法行为种类等作出合理限制，如果对时间、领域、违法行为种类等不作限定，则本规定的适用空间将十分有限。二是违法的危害后果轻微，不是“违法行为

生态环境部门历来高度重视生活垃圾焚烧发电行业达标排放工作。2018年，生态环境部开展打好污染防治攻坚战“7+4”行动，*把其作为4个专项行动之一。目前，我国生活垃圾焚烧发电行业部分技术装备已达到国际先进水平，烟气污染物自动监测监控技术已与国际接轨，部分地区已探索完成二噁英在线实时采样技术。“装、树、联”工作有序推进，逐步实现实时监控，并率先将自动监测数据直接用于行政处罚，全行业环境管理整体水平明显提升，已初步形成线上线下联动、有力有效监管的局面。但纵观生活垃圾焚烧全行业，离高质量发展要求仍有一定差距，尤其是个别企业焚烧飞灰发生非法倾倒事件，更是充分暴露出生活垃圾焚烧处置行业的深层次问题。如何实现更有效监管？笔者结合实践抛砖引玉。存在问题超标排放、投诉量大、监测频次不够、

近日，*发改委信息显示，推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组约谈了中国有色矿业集团有限公司（以下简称中国有色集团）有关负责人、中国有色集团下属大冶有色金属集团控股有限公司（以下简称大冶有色公司）的主要负责人和湖北省黄石市人民政府主要负责人。而中国有色集团是*轮第四批*生态环境保护督察进驻的两家央企之一。本次约谈所为何事？原来，在9月6日，生态环境部公布*轮第四批*生态环境保护督察典型案例，直指大冶有色公司丰山铜矿尾矿库废水直排长江、环境污染严重，风险隐患突出等问题。为切实推动长江经济带尾矿库污染治理取得实效，在这次约谈中，推动长江经济带发展领导小组办公室再次点名批评了大冶有色公司存在的环保问题，并对黄石市人民政府的监管和引导工作提出了相关要求。据了解，推动长江经

十月将*，又有新的环保政策和标准将要施行！看过来看过来，小编一共整了24条，涉及污水处理、工业废水、大气污染、土壤污染等。 各地政策 01 《长沙市乡镇污水处理厂建设和运行管理办法》 长沙市人民政府办公厅于2021年8月17日印发，自2021年10月1日起施行。 乡镇污水处理厂试运行时间原则上不超过 12 个月，试运行经生态环境部门检测水质合格后，组织竣工环境保护验收。乡镇污水处理厂建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格后，其主体工程方可投入生产或者使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或者使用。 02 《大连市水土保持条例》 大连市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年7月13日通过，辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会*十七次会议于2021年7月27日批准，自2021年10月1日起施行。 在五度以上二十五

经党*、国务院批准，*轮第四批7个*生态环境保护督察组于2021年8月26日*8月31日陆续进驻吉林、山东、湖北、广东、四川5个省，中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司两家*企业开展督察。截*9月30日晚20:00，*完成督察进驻工作。 各督察组在进驻期间深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持系统观念，坚持严的基调，坚持问题导向，坚持jing准、科学、依法督察，严格执行《*生态环境保护督察工作规定》。始终坚持以人民为*，结合党史学习教育，把推动解决群众反映突出的生态环境问题作为“我为群众办实事”的重要内容和督察工作的重中之重，现场抽查群众举报问题的整改落实情况，与人民群众面对面交流，听取意见建议，得到人民

惩治污染环境犯罪行为，保护生态环境,凤冈法院在行动。3月30日，凤冈法院公开开庭审理一起污染环境案，被告单位遵义某环保科技有限公司、被告人周某荣、李某龙和陈某牛三人分别以污染环境罪被依法判刑。一审宣判后，遵义某环保科技有限公司不服判决，向遵义市中院提起上诉。7月8日，遵义市中院二审审理认为，原审认定事实清楚、法律适用正确，遂依法驳回上诉，维持原判。随意排放氨氮超标物 且篡改数据“假达标”2019年4月，被告人周某荣担任遵义某环保科技有限公司法定代表人。于同年11月，被告人周某荣在经营管理已被列为*排污单位的凤冈县垃圾填埋场污水处理厂项目过程中，通过转动活动结头*旁路排放部分污染物的方式，逃避自动监测设施监测，将处理后氨氮超标的污染物直接排放到外部环境。2020年3月3日，被告人周某荣退股

“这家钢渣回收企业涉嫌违法的行为属shou次，并已及时对破损管网进行了修复，做到雨污分流，物料已归集到厂房内储存，同时物料洗选废水也回用于生产。这次事件对周边环境影响轻微，因此适用于‘首违不罚’新规。”江西省新余市高新生态环境局执法人员介绍说，这是新余市办理的首例“首违不罚”案件。据介绍，新余市生态环境行政综合执法支队近日收到辖区内一钢渣回收企业存在污水外溢的反映。执法人员立即展开调查，原来该企业因当天装载机操作不当，压坏水沟，导致了少量废水外泄。事件发生后，钢渣回收企业立即行动，在当天对破损管道进行修复，同时还修建了200立方米的应急池，以备不时之需。新余市高新生态环境局执法人员现场对企业负责人及环保人员进行了教育，同时对企业设施建设和管理进行了指导。鉴于该企业发生

河北省生态环境厅近日在武安市开展生态环境执法时发现，河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司治污主体责任落实不力，存在部分排污口应安装未安装自动监测设施、长期游离于监管之外、治理设施运行不正常、超标排放污染物等问题。针对上述问题，生态环境部门已依法对文安钢铁有限公司进行立案查处，并责令立即整改；公安部门对两名责任人员采取强制措施，行政拘留15天。文安钢铁有限公司35兆瓦燃气发电机组正常生产期间，执法人员对脱硫浆液进行测试，pH值为7（呈中性）。经进一步调查发现，操作人员未按照操作规程进行加碱，致使脱硫设施不能正常发挥处理作用，属于通过逃避监管方式排放污染物。同时，文安钢铁有限公司为应对检查，在脱硫设施中违规大量加入碱液，脱硫系统安装的除雾、脱水等装置不能正常发挥作用，造成大