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随着全球经济的高速发展，资源消耗问题日益严峻，资源循环利用作为一种可持续发展的经济模式，逐渐成为全球各国的共识和政策重点。

近年来，我国积极推动资源高效循环利用，主要再生资源的利用量每年都在持续增长，大大缓解了我国资源短缺压力，增强经济发展的韧性。

尽管我国在资源回收利用方面取得了一定进展，但依然面临着诸多挑战。

首先，我国资源回收网络不够完善。虽然全国已建成回收网点约15万个，但这些网点的布局和服务能力仍然存在区域不平衡问题。特别是偏远和农村地区，回收基础设施薄弱，导致大量废旧物资无法得到有效回收和处理。例如，许多农村地区缺乏专业的废旧电器、电子产品回收设施，这些高附加值的废旧资源因此难以进入循环利用体系。

其次，回收再利用技术水平相对落后，这已成为制约资源高效再利用的主要障碍。以废旧塑料为例，目前我国的塑料回收利用率相对较低，尤其在化学循环技术方面仍处于初级阶段，技术突破的迫切性较高。我国每年仍有大量废塑料被焚烧或填埋，不仅造成了巨大的资源浪费，还带来了严峻的污染问题。我国废旧电子产品、动力电池等高附加值资源的回收率也远低于国际先进水平。

第三，回收产业的体制机制不健全。许多回收企业在享受国家减税政策时面临复杂的审批程序，土地使用和污染治理的合规性问题也制约了企业的长远发展。此外，小作坊式的回收模式在部分地区仍然普遍存在，导致行业内规范化程度较低，不仅影响再生资源的有效利用，还可能造成环境的二次污染问题。

针对当前资源回收利用行业面临的诸多挑战，笔者认为，当前必须从政策、技术和产业整合等多方面入手，推进全国性功能性资源回收再利用体系的建设。

第一，完善资源回收网络布局。要进一步扩大资源回收网络的覆盖面，尤其是在偏远地区和农村地区，构建多层次、梯度化的回收网络。特别是在废旧家电、电子产品等高附加值资源的回收方面，建立专门的回收网点，推动资源的高效回收和处理。

第二，推动技术创新与应用。技术创新是推动资源回收行业高效发展的核心动力。建议设立专项基金，支持科研机构和企业在资源回收技术上的研发投入，特别是废旧塑料、动力电池、光伏组件等高附加值资源的化学循环技术和智能回收技术。通过技术创新提高回收率、降低资源再利用的成本。

第三，优化产业整合与资源配置。中国资源循环利用集团的成立为推动资源回收行业的整合提供了契机。未来应进一步推动国有资本与社会资本的融合，加大对高附加值资源的回收力度，提升资源回收产业的规模化、集约化水平。例如，在废旧动力电池、退役风电光伏设备的回收领域，通过产业整合与技术创新的双重推动，实现资源利用效率的最大化。

第四，健全法律法规与政策保障。进一步完善资源回收利用的法律法规，出台更具操作性的税收减免政策，降低企业的运营成本，激励更多企业进入资源回收领域。此外，强化环境监管和执法力度，打击不规范的回收拆解行为，确保行业的规范化、标准化发展。

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