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当前，我国蓝天保卫战进入深水区，包括机动车、船舶等在内的移动源大气污染排放贡献较大，是大气污染防治重点领域，尤其船舶大气污染已成为关键挑战之一，排放量占比突出。笔者通过梳理当前我国船舶大气污染物排放情况，提出深化船舶大气污染物防治建议。

船舶大气污染物排放情况

当前，我国船舶大气污染治理形势严峻，突出表现为三个主要问题：

一是船舶大气污染物排放量较大。船舶排放的主要污染物有氮氧化物、硫氧化物、有机物和颗粒物等，根据生态环境部《中国移动源环境管理年报（2024年）》，以氮氧化物为例，2023年全国船舶排放的氮氧化物超过160万吨，在移动源排放氮氧化物总量中的占比达到了17%左右，且主要集中在长江流域等区域。从温室气体排放来看，全球航运业年排放温室气体约10亿吨，占全球交通运输领域排放总量的10%以上。

二是船舶老旧问题较为突出。我国船舶老旧问题已成为制约航运绿色转型的重要瓶颈，尤其在内河及沿海航运密集区，高船龄、低能效船舶不仅推高运营成本，更导致污染排放居高不下。以长江流域为例，船舶平均船龄15年以上，30%的船舶船龄超20年（国际警戒线为12年），其中大部分集中在长江中下游。2024年，进出和经过上海港的中国籍船舶船龄大于15年的占比超过35%，大于20年的占比约为10%。从污染贡献来看，老旧船舶大气污染物达标率较低，单艘老旧船氮氧化物排放量相当于34辆国三柴油货车。

三是船舶排放标准较为落后。当前《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》（GB 15097-2016）与欧盟、美国等国际先进标准还存在差距。

深化船舶大气治理建议

当前，我国航运业正处于绿色转型的关键时期，面对船舶污染突出问题，必须采取系统性举措加快治理步伐。

一是加大船舶能源结构调整力度。一方面，推动出台相关政策文件，结合财政补贴等手段，依据船龄等关键指标，制定工作时间表，推动现有船舶有序更新淘汰。另一方面，要结合2025年交通运输部等部门印发的《关于推动内河航运高质量发展的意见》，细化工作方案，量化工作目标，着力提高新建船舶新能源清洁能源应用比例。

二是加快推动更新船舶排放标准。加快对标船舶排放国际标准，新增颗粒物数量控制指标，推动颗粒捕集器技术应用。收紧颗粒物和氮氧化物排放限值，分阶段加严颗粒物和氮氧化物等排放限值。补充气体发动机总烃控制要求，避免甲烷逃逸。

三是提升船舶排放全过程监管效能。融合法规、技术、区域协作及激励机制，构建“监测—控制—治理”闭环体系。出台相关法律法规，进一步细化明确船舶大气污染物排放控制要求。推广应用船舶大气污染物实时排放监测，并实现联网应用。统一长江流域等上下游监管要求，共享船舶相关监管信息，加强区域船舶协同监管。

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