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利用闲置地块建停车场本是好事，但加装的光伏板却给周边小区居民带来了烦恼。据《解放日报》报道，上海市闵行区虹梅菁典小区南侧停车场的光伏板给小区居民带来了较为严重的光污染。居民质疑，如此规模的光伏设施在建设时，为何没有进行影响评估并征询附近居民意见？这一情况并非个例。上海市静安区、四川成都、浙江杭州等地也曾发生过类似问题，并引发媒体关注。

近年来，我国分布式光伏发电项目发展迅猛，已经成为推动能源转型的重要力量。相关部门和地方相继出台措施，鼓励在建筑屋顶、停车场、农业设施顶部等处建设分布式光伏发电项目，并取得明显成效。但是，一些项目在推进过程中，只注重安装规模与发电效率，忽略了对周边环境和居民的影响。

当前，我国对分布式光伏发电项目管理实行备案管理。国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》明确，“建设场所必须合法合规，手续齐全，产权清晰”。各地在实际工作中，也并未提出环境影响评估、征求居民意见等方面的要求。在这种情况下，只要场地合法、手续齐全，项目就能上马，这也为一些项目建成后的邻避矛盾埋下了隐患。

大面积铺设的光伏板，在特定角度下产生的强烈眩光，会对周边居民生活造成影响。由于缺乏相关标准和规定，这些问题处理起来也很棘手，大多还是依靠协调处理。

与其事后协商，不如事前预防。随着分布式光伏发电项目的发展，类似问题也呈增多之势，应引起相关部门的重视，及时完善制度措施。

重视前期沟通与协商。在邻近住宅小区等敏感区域建设光伏设施时，建设方应主动与可能受影响的居民沟通，详细解释项目方案、预期效益及可能的影响，满足周边居民的知情权，并充分听取其意见。《分布式光伏发电开发建设管理办法》提出，“分布式光伏发电项目应当符合国土空间规划，合理布置光伏组件朝向、倾角与高度”。既然是要“合理布置”，就要充分考虑到周边的情况，不能对居民生活产生影响。实际上，很多问题的产生与信息沟通不够有关。如果建设方和居民在项目开始时能够充分交流，居民提出自己的担忧和疑虑，建设方及时进行回应，就能在一定程度上避免矛盾的产生。

优化项目规划与设计。在光伏设备安装过程中，综合分析周边环境、人员居住情况等，明确安装规范要求。同样在上海，浦东新区的明珠小学在安装光伏板时，事先考虑到了对小区居民的影响，主动避开了居民楼一侧。这不仅可以避免矛盾，也避免了建造后再拆除或遮盖不能使用带来的浪费。此外，还可以通过采用防反射涂层的光伏板或优化安装倾角和朝向等措施，从技术层面减少反射光对周边的影响。

明确认定标准和监管责任。针对分布式光伏发电项目造成的光污染问题，相关部门要明确认定标准和监管责任。由于目前缺乏明确的认定标准，导致问题发生后处理起来比较棘手，只能依靠基层协调，处理效果和及时性难以保障。只有明确了光污染的认定标准和监管责任，才能为相关问题的处理提供依据。

发展分布式光伏发电项目是一件好事，但好事一定要办好。为此，必须提前沟通、科学规划、规范操作，充分尊重和保障周边居民的合法权益，才能最大程度减少纠纷，让绿色能源真正为人所喜、为人所享。

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