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40年春华秋实，40年见证芳华。自1978年改革开放的号角吹响，中国水泥行业沿循改革开放的春风，应运而上，厚积薄发，写下了浓墨重彩的一页。40年水泥行业改革开放进程与逻辑并不是完全独立成章的，既是中国建材行业改革开放的一个组成部分，也具有自身演变特点。温故而知新。对行业改革发展进行回顾和梳理是非常必要的。40年改革发展千头万绪，很难做到面面俱到，只能择其*进行评述。如果把水泥行业改革开放的发展历史，比喻成一串光彩夺目的“珍珠项链”，那么行业重大事件、标志特点——关键词，*是一颗颗璀璨的珍珠，发展阶段、历史脉络*是串项链的彩线。下面点评大致划分为五个阶段、若干关键词。一、起步探索发展阶段(1979～1984)1978年,三中全会**拨乱反正，把工作*转移到经济建设上。当时，*大规模的基本建设急需水泥，供需

一、有利因素（一）政府高度重视2016年国务院下发《“十三五”生态环境保护规划的通知》对以含铬、铅、汞、镉、砷等重金属废物和生活垃圾焚烧飞灰、*菌渣、高毒持久性废物等为*开展专项整治且明确了危险废物利用处置二次污染的控制要求及综合利用过程环境保护的要求，促进危废处理行业的规范化发展，体现*对于环境整治的决心。2017年8月29日，环保部发布《建设项目危险废物环境影响评价指南》，环保督查如火如荼，各级地方政府亦纷纷出台危废处置相关政策文件，对环保治理的重视程度进一步提升，积极开展危废处置、环境治理工作，环保排放不达标的企业停产整改甚*关停成为常态。2018年1月，为保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，新的《环境保护税法》正式实施，环保税的实施将进一步推动环保监管的日常化和

27日，第三批*环境保护督察7省（市）公开移交案件问责情况公布。统计数据显示，7省（市）共问责917人，其中厅级干部173人（正厅级干部48人），处级干部484人（正处级干部247人）。今年以来，*环保督察组分两批共对20个省份实施督察“回头看”，撕开了个别地方的“遮羞布”，打击了“一刀切”等胡乱作为及不作为等形式主义和官僚主义做法，其严厉程度不亚于首轮*环保督察，“老账、新账”一起算，被说成是“环保风暴”可谓十分生动形象。推动解决群众身边的生态环境问题6万多个，问责超八千人。2018年即将结束，在这一年中，三个环保关键词，贯穿了2018年的始终，牵动了亿万国民的心。回头看*批*环保督察“回头看”，*批*环保督察“回头看”，*像两股强烈的绿色风暴，席卷了祖国的大江南北。虽然对污染行为进行了强力震慑，但“回头

三步走”的全国碳交易市场如今挺进了攻坚阶段。2017年底公布的《全国碳排放权交易市场建设方案》对当前和未来一个时段的应对气候变化和低碳工作作出了明确安排，即采取 “三步走”，以发电行业为突破口。而在即将到来的2019年，全国碳市场又将焕发出怎样的新光景呢？ 继基础建设期之后，按照计划，刚满1周岁的全国碳排放权交易市场即将步入模拟运行期。 碳市场建设既是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程。从2013年开始，我国七个碳交易试点市场年度交易量在逐渐放大。目前，各试点累计配额*量超过2.7亿吨二氧化碳，累计*额超过60亿元。我国碳强度*此已下降46%，提前3年实现了2020年的碳强度下降目标。 2017年*发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案》，标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计，并正式启动。

如果将首轮*环保督察视作是对各地环境治理的**“体检”，那2018年进行的两轮“回头看”则是“问诊切脉”后的一次“复查”。而在一系列严格措辞背后，未来*生态环保督察将更加侧重于“聚焦再聚焦，盯着你，把问题解决。” 在2018年的*经济工作会议通报中，“生态文明建设”已不再位列其中之一。复旦大学环境经济研究*副主任李志青指出，“环保政策分解到2019年的七大任务里面去，可能意味着环保工作将更加常态化。”诚如“*生态环境保护督察办公室”成为新组建的生态环境部的内设机构之一，例行督察和“回头看”是其主要工作之一。 但在众多业界人士看来，治污风暴远未结束，各地方政府、部门及企业仍将面临一场“大考”：*生态环保督察“回头看”。其严厉程度不亚于首轮*环保督察，“老账、新账”一起算。进驻期间，督察组

近年来*多次提出设立生态红线，与*平均水平相比，我国人均资源占有率低很多，而且我们面临濒危动植物资源的种类增多，种群数量减少。国内生态非常脆弱。环境受工业污染、农业开发等因素影响严重，实施生态红线，确保生态安全。国内城市建设步伐加快，各类投资金额尾部增长，数据显示，2012年国内环境污染治理投资总额8253.46亿元，到2017年预计约9985.5亿元；2012年国内城市环境基础设施建设投资额5062.65亿元，到2017年约5625.4亿元；2012年国内城市园林绿化建设投资额2380.04亿元，2017年约2220.4亿元；2012年国内城市市容环境卫生建设投资额398.64亿元，预计2017年达602.2亿元。去年以来，广西、河南、安徽等地接连发生多起固体废物、危险废物非法转移倾倒案件，尤其是发生在长江铜陵段和池州段，严重威胁长江生态环境安全，引发社会高度关注。

危险废弃物处置市场近两年来持续火热，吸引了大量企业投身这一行业，但行业仍存在较大风险，急需规范。对此，*和各省市都在以法律、政策等形式予以规范。此外，危废处置对地方政府间的合作、政府职能部门的精细化管理、企业科学管理和风险防控以及处置模式等都提出了高要求。为此，本报约请*机构进行分析。◆固废产业服务平台随着污染防治攻坚战的持续推进，特别是今年“清废行动2018”的开展，固废污染防治越来越成为各地方环境保护工作*。今年以来，已有9个省（自治区、直辖市）发布了更为严格的、指向固废污染防治的政策措施，对今后几年的固废防治工作提出具体目标及意见。固废产业服务平台通过分析发现，这些新政有一些共同指向：一是大力提升危险废物处置能力已成为各省未来防治工作的重中之重；二是水泥窑协同处

第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨12月4日宣布启动全球反塑料污染行动。埃斯皮诺萨当天在美国纽约联合国总部举行的记者会上说，八成的一次性塑料制品*终会进入海洋，预计到2050年，海洋中的塑料将超过鱼类。联合国大会主席办公室将全力支持全球反塑料污染行动。她表示，希望联合国的办公场所将不再出现一次性塑料制品，联合国目前已*此有了内部行动路线图。此次行动由联合国环境规划署、安提瓜和巴布达、挪威等机构和*发起。其目标包括两个方面：一是在联合国系统内减少塑料垃圾；二是与联合国会员国和联合国机构开展合作，在全球范围内提高公众意识。安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗在记者会上表示，安提瓜和巴布达在过去两年已经禁止使用一次性塑料制品，取得了积极*，希望能带动其他*也采取类似举措。挪威常驻联合国副代表

由中国能源研究会储能专委会、中关村储能产业技术联盟编著的《储能产业发展蓝皮书》在北京隆重发布，发布会上同时启动了赠书仪式，由中关村储能产业技术联盟常务副理事长俞振华赠与现场来宾。蓝皮书全书共4个篇章，10个分章，系统地展现了国内外储能产业发展现状，研究了储能技术特性和市场化应用模式，提出了产业发展阶段所面临的政策和市场环境问题，详解了各国储能产业发展历程中的可借鉴成果和经验，可以为读者提供**的储能知识信息。本书也分析了近十年储能产业发展走势，可为未来我国支持储能产业发展提供经验借鉴。着眼能源产业全局和长远发展需求，*能源局会同*发展改革委、财政部、科学技术部、工业和信息化部发布了《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》（发改能源〔2017〕1701号）。本书作者和专家团队即为

日前，全国碳排放权交易市场正式启动一周年。按照计划，2019年将进入模拟运行期。“全国碳排放权交易市场条例草案已经形成，并已经过多轮修改。我们正在和相关部门积极沟通协调，加快推进条例的出台进程。”生态环境部气候司履约处副处长王铁在当日的“新环境下的*碳市场：回顾与展望”媒体研讨会上透露，下一步将梳理确定首批纳入全国碳市场的*排放单位名单。值得注意的是，新形势下全国碳市场建设面临着火电亏损、电改协调等诸多“拦路虎”。业内专家建议，应从顶层设计的角度来统筹碳市场与电力行业、环境管理等政策的融合，未来亟需扩大行业的覆盖范围。碳市场是一项基于市场机制来实现温室气体减排的政策工具，是深化生态文明体制改革的迫切需要。在前期试点的基础上，2017年12月19日，*发改委印发了《全国碳排放权交