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　　这可能是焦化超低排放改造滞后问题首次被中央生态环保督察组通报。

　　6月23日，中央生态环境保护督察集中通报典型案例。在内蒙古自治区乌海市，督察组发现，有1030万吨焦化产能的干熄焦、超低排放改造任务未按时限要求完成。

　　众所周知，焦化行业超低排放改造行动起始于去年1月。而这次的中央生态环保督察通报，也是督察组首次将目光投向了这一领域。中央生态环保督察的通报，有助于推动焦化行业超低排放改造的加快，从而为环保产业释放更多机会。

　　1 超低排放改造任务，未按时限要求完成

　　第三轮第四批中央生态环境保护督察，起始于5月26日，到现在已经快一个月时间了。一个月时间里，督察组共通报了2批典型案例，这次通报的则是第三批。第三批典型案例，一共有两个，全部与大气污染防治有关，分别是“内蒙古自治区乌海市大气污染防治问题突出”和“山东省淄博德州等市大气污染防治工作存在短板”。

　　其中，中央第二生态环境保护督察组在内蒙古自治区发现，乌海市大气污染防治工作不力，问题多发。主要问题之一，就是“煤焦化产业升级改造滞后”。

　　早在2020年，内蒙古自治区印发的《乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案》就明确，应严格控制焦化新增产能，确需新建的焦化项目，产能指标在区域内实行等量置换；2023年底前，5.5米焦炉要全部完成干熄焦和超低排放改造。但是，直到今年6月，督察组仍发现，该市还有1030万吨焦化产能的干熄焦、超低排放改造任务，未按时限要求完成。例如，西来峰公司200万吨/年干熄焦项目，尚未开工；鑫华凯焱城煤焦化公司100万吨/年超低排放改造工程，刚刚土建施工；其他企业干熄焦项目大多推进滞后，导致排放总量增大。

　　因此，督察组指出，乌海市及其有关部门与园区企业，对大气污染防治、环境空气质量改善思想不重视，责任不落实，致使长时间内问题多发频发。

　　2 焦化行业超低排放改造启动，2028年底前重点区域基本完成

　　从全国范围看，焦化行业超低排放改造大约起始于去年1月。2024年1月，生态环境部等部门19日印发了《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》(下称《意见》)。

　　大家知道，焦化是钢铁工业的重要组成部分，中国作为世界焦炭生产大国，年均焦炭产量超过4.5亿吨，占世界总产量68%以上。近年来，我国焦化行业产业结构绿色转型升级虽然取得积极成效，但结构和布局优化调整不可能一蹴而就，仍需要通过实施超低排放等重大工程加快产业绿色改造升级。

　　因此，《意见》将推动焦化行业绿色低碳转型升级，促进空气质量持续改善，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。《意见》提出，推动实施焦化企业(含半焦生产)超低排放改造。到2025年底前，大气污染防治重点区域力争60%焦化产能完成改造；到2028年底前，重点区域焦化企业基本完成改造，全国力争80%焦化产能完成改造。已完成超低排放改造的钢焦联合企业，则要对标对表、查缺补漏，确保焦化工序按期达到本《意见》要求。

　　生态环境部大气环境司有关负责人表示，《意见》实施后，焦化行业VOCs、氮氧化物排放量将大幅下降，也将有效推动焦化集中城市和区域细颗粒物(PM2.5)浓度下降。

　　3 超低排放改造拉动上千亿投资，为环保产业注入强劲动力

　　不同于国家层面的焦化超低排放改造行动，乌海市的超低排放改造行动启动更早。

　　早在2020年，当地就印发《乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案》，其中要求，到2023年底前，乌海市5.5米焦炉就要全部完成干熄焦和超低排放改造。但是，直到这次中央生态环保督察组进驻，有些超低排放改造项目却刚刚开始土建施工。

　　以督察组提到的“鑫华凯焱城煤焦化有限责任公司超低排放项目”为例，去年7月26日公示进展时显示，该项目于2024年4月8日取得《海勃湾区能源局关于乌海市鑫华凯焱城煤焦化有限责任公司98万吨/年捣固焦干熄焦及配套余热回收发电项目备案的批复》，2024年7月8日取得节能审查意见，当时正在进行环评编制工作。到了2024年11月14日，乌海市自然资源局又发布了鑫华凯焱城煤焦化有限责任公司98万吨/年捣固焦干熄焦及配套余热回收发电项目规划设计方案公示。

　　此外，借助国家“两重”“两新”政策，这个项目还申请了重点领域节能降碳改造资金，下达资金1710万元。这次被中央生态环保督察组盯上以后，6月7日上午，乌海市市委书记周金星已经来到乌海市鑫华凯焱城煤焦化有限公司，检查了企业环境问题成因及整改进展。他表示，要改进工作作风，着力解决“慢、粗、虚、假”等问题，确保各项任务不折不扣落地落实。

　　可以看出，中央生态环保督察组的关注，对于推进焦化超低排放改造项目是一个极大的助力。被督察组关注后，市委书记也会非常重视。所以，这次中央生态环保督察组通报焦化行业超低排放改造滞后问题，透露出一个信号，意味着其他地方也要举一反三，引起对这一问题的重视。这样一来，对于推进焦化行业超低排放改造项目释放，也将有极大帮助。

　　相关数据显示，此前钢铁行业的超低排放改造拉动了至少2000亿元有效投资，部分上千万吨级规模的大型钢厂的改造投资规模甚至达到50亿以上。

　　可以预见，焦化、水泥等行业的超低排放改造，也将带来更多有效投资，为环保产业注入强劲动力。

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